云南天然橡胶产业集团（以下简称“云胶集团”）秉承“聚胶兴农、报国惠民”使命，在打造具有国际影响力和竞争力的天然橡胶专业产业集团的征程中，以云南农垦集团战略规划为引领，认真落实“质量农垦、活力农垦、使命农垦”的目标任务，始终坚持以提高发展质量和效益为中心，扎实推进云胶集团深化改革，阔步迈向新征程，昂首整装再出发，成功实现了云胶集团从“整合过渡期”到“融合发展期”的转变。经受住了天然橡胶市场行情持续低位震荡运行、自然灾害频发，致使云南天然橡胶大幅下降，原料收购市场恶性竞争激烈等严峻形势考验，各项工作在原有基础上取得了背后的成效。

直面问题查原因

云胶集团自2017年12月26日挂牌运营一年之后，决策层面深刻认识到：一年来的运行虽然实现了从“整合过渡期”向“融合发展期”的初步转变，经营管理各项工作有序推进，但依然存在的“集而不团”“管理基础相对薄弱”等问题亟需云胶集团上下聚力加以解决。

化解自身问题，首要的是要有直面难题的勇气，解决问题的自信和从容。在一周年座谈会上，云胶集团班子成员既站在整体发展的高度，又结合各自分管的工作，发言直击问题与不足，讲真心话、提好建议。下属全资、控股企业主要领导结合本企业2018年工作所作交流发言，对矛盾不避实就虚，对问题不避重就轻，对目标不好高骛远。大家聚焦问题、把握难点、突出重点，凝聚共识，统一思想，集思广益，客观全面查找分析问题，严肃认真听取不同意见，务实提出具体办法。啃硬骨头，涉深水区，使一系列深层次的矛盾问题通过深化改革的持续推进加以解决，为云胶集团长远发展夯基筑台、立柱架梁。

深化改革聚共识

《云南省深化国有企业改革三年行动方案(2018—2020年)》为推进新时代云胶集团全面深化改革指明了前进方向。云胶集团特别是领导班子成员，做到思想高度统一，形成一个音调发声，朝着一个目标发力，沿着一条道路奋进，攥成一个拳头搏击。针对发展中存在的突出问题和重点难点，制定出台《云胶集团深化改革实施方案》，从总体上明确改革深化攻坚的指导思想、原则、目标，从内容上明确改革深化攻坚的主要任务、方法措施、时间计划，着力破除云胶集团本部与所属企业、本部部门与所属企业部门之间、业务部门与职能部门之间的壁垒。增强改革定力，下好“一盘棋”，打好“组合拳”，把改革推向深入；以现代企业管理制度为主线，深度梳理存在问题，充分发挥市场作用，着力打造企业核心竞争力；以问题和目标为导向，完善落实管控制度，抓好改革措施的协同配套、同向共进，推进以“三项制度”为重点的改革措施的落实；推行干部内部交流轮岗机制，打破人事“藩篱”，致力于培育一批能够适应云胶集团发展需要的人才队伍。更好地发挥营销平台作用。把营销平台整合到上海云象公司，所有天然橡胶产品集中在营销平台统一销售，充分发挥营销平台的市场把控能力优势。积极推动天然橡胶产非交割品的线上销售，实现产品销售的公平交易并在其中发现价格，加速资金周转运行，缓解融资压力并降低财务费用。高度重视企业的现金流。各企业把原料成本、加工成本、管理成本、人工成本控制在相对合理的范围内，努力降低成本并择机适时适量销售产品，加快资金的周转。推动引入中央贫困地区（云南）产业投资基金的股权融资1.2亿元资金落地，助力降低资产负债率。推进并落实重点项目建设。紧紧围绕《橡胶加工产业布局及产品结构调整规划（2018—2022年）》进行项目规划投资。加强与用胶企业工作对接，推动橡胶加工厂的认证工作，以认证工作提升天然橡胶产品溢价能力，着力提升市场核心竞争力。统筹推进产品结构调整。墨江公司坝沙田胶厂现已正式投产，并完成20号注册交割认证，老挝万象新河制胶厂、勐捧第二制胶厂项目建设稳步推进，TSR系列产品生产组织有序展开。

精准施策强管理

聚焦扭亏增盈高质量发展目标，制定出台《云胶集团减亏扭亏增盈方案》，明确2019年减亏增盈目标任务及具体措施，结合深化改革强化管理增效益需要化解的重点、难点问题，详细梳理出多项硬性措施，列出权力清单和责任清单，明确云胶集团及所属企业合力攻坚的政策依据和硬性职责。形成“一级抓一级，层层抓落实”格局。突出抓好“四个”着力，落实扭亏增盈主要措施，狠抓营销管控，着力提升市场把控和盈利水平；强化成本管控，着力降低生产成本和期间费用；优化管理模式，着力提升管理能力和工作效率；盯住重点工作，着力推进产品结构和工厂布局调整。所属企业结合实际，因地制宜拿出本单位的扭亏增盈办法。景阳公司强化“两带头、两调整、两压缩、两保证”措施，准确研判橡胶市场价格趋势；江城公司强化过程管控，严格控制管理费用支出；西盟公司开展严控“三公经费”开支，降低原料运输成本；孟连公司推进产品结构调整，强化质量全过程管控；红河云象公司拓展橡胶原料收购渠道，增加收购产量，降低生产成本；墨江公司加强品牌建设，提高产品溢价能力，加强市场跟踪分析，合理确定橡胶原料采购价格；云橡投资公司强化制胶厂成本和质量管理，降低直接生产成本；上海云象实业有限公司积极发挥营销平台优势。生产大宗物资集中招标工作取得成效，成本费用得到有效降低，合理规范划分审批权限，物资质量得到有效保障。经过两年的努力，管理费用、营销费用等均有大幅度下降。高度重视企业的内控体系建设，特别是在涉及“三重一大”事项决策方面，按要求执行内控体系建设，梳理风险点，完善相应制度、流程、措施等，有效预防生产经营过程中可能潜在的风险。

强化党建保落实

明确党在企业的地位,发挥党的领导作用。以制度的形式把党的领导融入公司治理各个环节,进一步落实云胶集团党委研究是董事会、经理层决策的前置程序，严格执行“三重一大”决策制度，发挥党委前置把关作用。落实全面从严治党“两个责任”，推进基层党建创新提质。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，组织开展理论学习中心组集中学习，落实各级领导干部讲党课制度；组织开展“万名党员进党校”工作。根据机构改革，及时调整基层组织设置；严格按照规定程序高质量完成换届选举工作，加强基层党组织领导班子建设和党员队伍建设，积极推进党支部规范化建设达标创建工作。严格程序目标要求，做实主题教育。云胶集团及所属各企业两级党组织，严格按照中央“不忘初心、牢记使命”主题教育各项工作程序要求，在确保全体党员尤其是党员领导干部“理论学习有收获、思想政治受洗礼，干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”上下功夫、做文章，有力有效地为改革与高质量发展提供坚强保证。强化监督执纪，党风廉政建设持续发力。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，积极开展专题学习、参观警示教育基地、观看反腐教育片、打造廉洁文化长廊、层层签订党风廉政责任书等工作，建立健全十多项党风廉政建设和纪检监察工作制度，推动党风廉政建设责任落实落地。抓好“关键少数”、关键岗位廉洁风险防控体系，完善落实相关制度规定。认真开展“三重一大”决策制度落实等专项清理整治工作，突出节日抓整风，大力开展“形式主义、官僚主义”再整治，严防“四风”反弹。严格按农垦集团干部选拔任用相关规定和干部管理制度，落实党管干部原则，全面落实集团党委“有为才有位、有位更有为、无为就让位”的选人用人理念，确保对党绝对忠诚，作风硬实，业绩突出的干部得以重用。注重企业文化培植，内聚力量外树形象。着力建设“激情事业、长青基业、温情企业”三业文化，以“一网一报一微一厅”为载体，不断创新宣传模式和宣传载体，多种形式开展对内对外宣传。以“劳模工作室”“技师工作室”“职工驿站”为支点，塑造工匠精神、劳模精神，提升员工整体素质。（展恩山）